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《做好“十四五”人才規(guī)劃一定要把握的十二個(gè)關(guān)鍵詞》

　　國有企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃漸已拉開帷幕，與之配套的人才規(guī)劃也隨之提上日程?！笆奈濉比瞬乓?guī)劃有哪些重要的戰(zhàn)略思想？其基本導(dǎo)向是什么？有哪些關(guān)鍵要點(diǎn)？企業(yè)應(yīng)該如何響應(yīng)？

　　本文將通過四個(gè)層面十二個(gè)關(guān)鍵詞，來揭開“十四五”人才規(guī)劃的神秘面紗。

　　一、人才戰(zhàn)略層面

　　關(guān)鍵詞1：人才引領(lǐng)發(fā)展

　　2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確指示“要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍?！?/span>

　　國資委也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　人才是第一資源，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才競爭已成為綜合國力競爭的核心。國有企業(yè)要牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，必須要認(rèn)識(shí)到人才這一核心戰(zhàn)略資源的重要性和稀缺性，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的根本性、決定性和全局性引領(lǐng)作用，構(gòu)建良好的人才制度、人才生態(tài)體系，解決阻礙人才發(fā)展的“短板”問題，讓人才的聰明才智、創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分得到釋放，驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞2：三支人才隊(duì)伍

　　國資委強(qiáng)調(diào)要著力建設(shè)三支人才隊(duì)伍。一是勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；二是立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍；三是適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技能人才隊(duì)伍。

　　十四五期間，三支人才隊(duì)伍建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)各有不同——

　　經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，要著力于弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，強(qiáng)化市場化選人用人，樹牢擔(dān)當(dāng)實(shí)干導(dǎo)向，造就優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營管理人員雙向交流，培養(yǎng)復(fù)合型黨群工作人才。加快集聚一批忠實(shí)維護(hù)國有資本權(quán)益的高素質(zhì)專業(yè)化外部董事人才。

　　科技人才隊(duì)伍，要堅(jiān)持育才、引才并舉，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才等高精尖缺人才，以實(shí)踐鍛煉為科技人才培養(yǎng)主要渠道，加強(qiáng)青年科技人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的整體創(chuàng)新能力。

　　技能人才隊(duì)伍，要著力于提升技師、高級(jí)技師等高技能人才的占比，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)技能人才的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。

　　關(guān)鍵詞3：八項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　針對(duì)未來五年的人才隊(duì)伍建設(shè)，國資委提出八項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別從規(guī)劃、培養(yǎng)、選任、考評(píng)、激勵(lì)、引進(jìn)、環(huán)境和組織八個(gè)層面提出了具體要求。

　　規(guī)劃層面，要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，將人才規(guī)劃納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系；培養(yǎng)層面，將實(shí)踐歷練提到與教育培訓(xùn)同等重要的位置，突出人才梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“大培養(yǎng)”理念；選任層面，更多強(qiáng)調(diào)市場化選人用人機(jī)制的建設(shè)和完善；考評(píng)層面，突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)分層分類考核，以成績說話，以結(jié)果說話；激勵(lì)層面，強(qiáng)調(diào)在薪酬機(jī)制、分配政策和激勵(lì)方式方面，要差異化、市場化、多元化，拉開收入差距；引進(jìn)層面，關(guān)鍵詞是“靶向引才”，針對(duì)海外高層次人才引進(jìn)，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出高精尖缺；環(huán)境層面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和干事氛圍、容錯(cuò)氛圍的打造；組織層面，強(qiáng)調(diào)人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的層層壓實(shí)。

　　二、人才導(dǎo)向?qū)用?/span>

　　關(guān)鍵詞4：人才市場化

　　2018年以來，國資委先后下發(fā)了《關(guān)于深化中央企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等三支人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，都明確強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，人才資源開發(fā)利用的市場化程度要進(jìn)一步提高。

　　具體到落實(shí)層面，人才市場化是指國有企業(yè)的人才工作要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，堅(jiān)持開放發(fā)展，既要有市場化的過程，又能產(chǎn)生市場化的結(jié)果。要堅(jiān)持深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，引入市場化競爭模式，構(gòu)建靈活高效的市場化人才選拔任用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性，國有企業(yè)市場化改革才能真正到位。要以管理人員市場化選聘、經(jīng)理層任期制和契約化管理、差異化薪酬、市場化退出等改革行動(dòng)為主要抓手，使人才各盡其能、各展其長、各得其所。

　　關(guān)鍵詞5：人才專業(yè)化

　　黨的十九大報(bào)告明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?！比瞬抨?duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見中也都明確提出人才隊(duì)伍建設(shè)要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，要專業(yè)導(dǎo)向，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)。

　　具體到落實(shí)層面，人才專業(yè)化是指人才隊(duì)伍建設(shè)要體現(xiàn)專業(yè)導(dǎo)向，要加快加強(qiáng)加緊專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，其次是要提高綜合運(yùn)用專業(yè)化工作方法的能力，第三是要堅(jiān)持專業(yè)化工作精神與態(tài)度，要“不忘初心、實(shí)干興邦”。三個(gè)指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)經(jīng)營管理人才既要修好“政治課”又上好“專業(yè)課”，科技人才要“著力造就高精尖缺人才”，技能人才要“充分發(fā)揮高技能人才在技能攻關(guān)、工藝革新、隊(duì)伍建設(shè)等方面的示范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)青年高技能人才”，包括專業(yè)化外部董事和復(fù)合型黨群人才培養(yǎng)等等，都是人才專業(yè)化導(dǎo)向的具體體現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞6：人才年輕化

　　在2018年全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要著眼近期需求和長遠(yuǎn)需求培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，各級(jí)黨委要把關(guān)心年輕干部的成長作為義不容辭的政治責(zé)任?！?隨后中央出臺(tái)了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。三支人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見中均明確提出要加大青年人才隊(duì)伍建設(shè)力度。

　　具體到落實(shí)層面，人才年輕化是指企業(yè)青年人才（主要是指35歲及以下）要占有一定的比例，特別是經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才（含科技人才）隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的青年人才。青年人才是企業(yè)人才梯隊(duì)的底座和基礎(chǔ)，國有企業(yè)要將干部年輕化和優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)長期、持續(xù)的重要工作，落實(shí)和貫徹習(xí)總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上對(duì)于年輕干部、年輕人才的培養(yǎng)責(zé)任和要求，做好青年人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，讓更多優(yōu)秀年輕人才能夠有公平的競爭機(jī)會(huì)、發(fā)揮才能的廣闊舞臺(tái)。

　　三、人才隊(duì)伍建設(shè)層面

　　關(guān)鍵詞7：20字要求

　　習(xí)近平總書記2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！?018年中辦、國辦印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》中再度明確重申和強(qiáng)調(diào)了“20字”要求。

　　“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，既是新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化，更是選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標(biāo)尺?！皩?duì)黨忠誠”強(qiáng)調(diào)政治品格，從“勇于創(chuàng)新”強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神，“治企有方”強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，“興企有為”強(qiáng)調(diào)價(jià)值貢獻(xiàn)，“清正廉潔”強(qiáng)調(diào)品行操守，從德才和貢獻(xiàn)方面，打造高素質(zhì)專業(yè)化的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

　　關(guān)鍵詞8：創(chuàng)新型

　　在十九大報(bào)告中，在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國家時(shí)，習(xí)近平總書記從培養(yǎng)我國高精尖領(lǐng)軍人才的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)指出：要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！?/span>

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。國有企業(yè)的科技創(chuàng)新必須要和人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，其首要就在于建設(shè)一支高素質(zhì)高水平創(chuàng)新型的科技人才隊(duì)伍。通過對(duì)青年科技人才等年輕力量的儲(chǔ)備補(bǔ)充、加大對(duì)基礎(chǔ)研究人員的重視，加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，設(shè)置科學(xué)的分類評(píng)價(jià)等方式，壯大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，營造專心鉆研、專注創(chuàng)新的良好科研氛圍，提升科技人才自主創(chuàng)新水平。

　　關(guān)鍵詞9：大國工匠

　　習(xí)近平總書記在第45屆世界技能大賽上作出重要指示，“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”“要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國之路?！?/span>

　　黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁住，承擔(dān)著推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大使命和歷史責(zé)任，要在十四五期間，通過大力弘揚(yáng)工匠精神，全面提升國有企業(yè)技能人才整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就以‘大國工匠’為代表的一大批高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才在技能攻關(guān)、工藝革新、隊(duì)伍建設(shè)等方面的示范帶動(dòng)作用。

　　四、人才機(jī)制改革層面

　　關(guān)鍵詞10：四個(gè)“有利于”

　　2018年5月，習(xí)近平總書記出席中國科學(xué)院和中國工程院院士大會(huì)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，有利于人盡其才的使用機(jī)制，有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制，有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?！?/span>

　　四個(gè)“有利于”的提出，為未來較長時(shí)間內(nèi)國有企業(yè)深化人才體制機(jī)制改革指明了方向和路徑，其核心在于要從制度和文化層面加強(qiáng)引導(dǎo)力度，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培植人才成長成才的肥沃土壤，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，讓人才能夠茁壯成長。

　　關(guān)鍵詞11：四個(gè)層面

　　《進(jìn)一步深化中央企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱機(jī)制改革指導(dǎo)意見），從人才引進(jìn)集聚、人才培養(yǎng)支持、人才分類評(píng)價(jià)、人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)四個(gè)方面，提出針對(duì)性的政策和舉措。

　　四個(gè)機(jī)制層面有力地呼應(yīng)了四個(gè)“有利于”的目標(biāo)愿景，通過實(shí)行更加積極更加開放更加有效的人才集聚政策，構(gòu)建靈活高效的人才培養(yǎng)支持機(jī)制，建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，來最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮人才在推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

　　關(guān)鍵詞12：20項(xiàng)舉措

　　國資委在機(jī)制改革指導(dǎo)意見中從人才集聚、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、組織保障五個(gè)方面，針對(duì)性地提出了20項(xiàng)重要舉措，為中央企業(yè)人才隊(duì)伍體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)出謀劃策，以期加快構(gòu)建富有生機(jī)和活力的人才制度體系。

　　機(jī)制改革指導(dǎo)意見是對(duì)中共中央2016年發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的細(xì)化分解和具體落實(shí)，中央企業(yè)改革作為國家全面深化改革的重要組織部分，在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人才成長規(guī)律的前提下，針對(duì)性地提出了涵蓋選、育、用、留、組織保障等五個(gè)方面的20項(xiàng)重點(diǎn)且務(wù)實(shí)的舉措，對(duì)中央企業(yè)在十四五期間進(jìn)一步深化人才體制機(jī)制改革具有重大的指導(dǎo)意義。